摘要：日前，东营区委办公室东营区人民政府办公室出台《东营区推动公园城市建设工作的实施意见》，标志东营区公园城市建设全面起势。今年以来，东营区以打造“石油科技之城、活力宜居之地、教育满意之区、吕剧文化之乡”为目标定位，本着“生态优先、以人为本、产城...
日前，东营区委办公室东营区人民政府办公室出台《东营区推动公园城市建设工作的实施意见》，标志东营区公园城市建设全面起势。
今年以来，东营区以打造“石油科技之城、活力宜居之地、教育满意之区、吕剧文化之乡”为目标定位，本着“生态优先、以人为本、产城融合、彰显文化、全区统筹”的原则，以城市更新为主抓手，建设“城市公园—社区公园—口袋公园”融合互补的美丽公园城市，全面构建“人、境、业、城、制”和谐统一，生态价值、经济价值、人文价值、美学价值充分绽放的全区公园城市体系。
按照“北拓、中优、南扩”的城市空间布局发展思路，东营区科学布局“生产、生活、生态”空间，着力构建“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的独具东营特色魅力的公园城市大格局。
突出规划引领
优化公园城市顶层设计
东营区坚持先规划后建设、先谋划后实施，把规划细化到各精品城市单体和公园建设，高标准完成“三区三线”划定，西城控制性详细规划形成初步成果，以高质量规划引领高品质建设。将整个城市作为一个大的公园来布局，召开高品质现代化城市建设座谈会、论证会、新闻发布会和推进会等一系列会议，研究确立了“北拓、中优、南扩”的公园城市建设总体格局。编制公园城市建设规划和实施方案，制定公园绿地系统、绿道系统专项规划，对公园数量、规模、功能等进行全面分析梳理，推动形成“公园+”“+公园”发展模式，构建完善公园城市建设的“四梁八柱”。
突出片区更新
释放公园城市空间潜能
东营区坚持向存量要效益、向空间要效益，编制城市更新专项规划大纲，有序推进大片区、圈层式更新，将公园建设纳入每个城市更新片区，实现“园中建城、城中有园”。去年以来，东营区完成渤海钻井运输二公司片区、现河采油厂老工业厂区拆迁，东辛片区改造入选省级城市更新试点片区，历时17年、3次启动均未成功的油田中心医院片区改造实现历史性突破，为空间优化、公园建设、品质提升提供了有力支撑。强化要素保障，制定城市更新补偿安置实施意见、村居安置用地实施细则等配套政策，与大型央企、国企开展、金融机构开展战略合作，增强城市建设发展的可持续性。
突出布局完善
塑造公园城市特色风貌
东营区统筹重点片区更新和公共服务资源布局，全面铺开公园城市建设，推动健身、休憩、娱乐等功能完整嵌入，加快构建“城市公园-社区公园-口袋公园”无缝衔接格局，形成多园相连、布局均衡、功能完善、全龄友好的全域公园体系。今年以来，高标准实施总规模1219亩的5处城市公园建设，其中体育公园、东辛公园、燕青公园、供应公园等4处公园年内建成开园，泮水公园明年7月份建成开园，规划建设广利河带状公园，以及海科游园、莱阳路游园等多处街头游园，尽快实现“300米见绿、500米见园”。实行差异化功能布局，形成了以综合性公园为主体、以口袋公园为补充的新区片区公园体系，以“湿地公园”为特色的耿井片区公园体系，以“全民健身”为核心的新区北部片区公园体系。结合“三老一区”改造和裸露土地治理，因地制宜改造建设一批“社区公园”“口袋公园”，构建完整连贯的绿地系统，建成总面积1743万平方米的183处“口袋公园”，城市绿道达410公里。打造3条以特色花卉为主的鲜花大道，让城市“四季常绿、三季花开”。
突出系统治理
厚植公园城市生态本底
东营区坚持城乡统筹、系统施治，用生态的办法治理生态，加强公园城市建设与生态本底的有效衔接，努力让良好生态成为东营区最美底色。高标准建设12公里沿黄生态长廊，系统实施总投资18亿元的水系连通及水美乡村河湖水质提升工程，集中打造20平方公里耿井湿地，规划建设城北湿地群，构建“水林田湖草城”生命共同体。落实总书记“把生态价值考虑进去”的重要指示，以现状水域生态修复为基础，规划建设总面积600亩的泮水公园，配套区域雨洪调蓄、水体净化、动植物栖息生境等功能，提升周边区域生态环境质量。深挖盐碱地开发利用潜力，通过土壤改良、完善排碱系统、培育乡土树种等方式推进园林布局，打造独具沿黄盐碱地特色的公园城市。打好水气土污染防治攻坚战，稳步推进“两清零一提标”，空气优良率达到71.2%，污染地块安全利用率100%。深化城市精细管理，开展城市环境整治集中攻坚年行动，拆除违法建筑490处、35万平方米，建立创建全国文明城市常态化机制。
突出公共优先
增进公园城市民生福祉
东营区结合公园布局和绿色空间配套高品质公共服务功能，推动公园城市共建共享，不断提升群众获得感、幸福感、满意度。坚持教育优先发展，完成3所中小学拆除重建和31所中小学幼儿园办学条件提升，实施5所中小学改扩新建，变“社区学校”为“社会学校”，打造教育满意之区。强化卫生惠民，整合8家油地医疗机构成立区中心医院、区中医院、区妇幼保健院，启动5家医院改造提升，服务油田中心医院扩规升级，打造区域医疗高地。完善养老服务体系，投资2亿元建设鲁康综合养老服务中心，德康宁医养结合服务中心今年重阳节前投入试运营，提升镇街综合养老服务中心功能，扩大“15分钟养老服务圈”覆盖面。加快提升主干道、打通断头路、畅通微循环，实施总长度28公里的37条城市道路工程，年内镇街驻地以上实现智能充电桩全覆盖，建设畅通城市。
突出油地融合
凝聚公园城市共建合力
油地同心同向贯彻落实习近平总书记视察重要指示要求，签订油地融合发展框架协议和4个专项协议，在全市率先开展油地干部双向挂职和常态化联系服务工作，启动人才“金桥工程”，协同推进全国油气勘探开发技术公共创新基地等重大载体建设，共建高品质公园城市。强化协调配合和要素保障，协同开展矿区资源优化整合，利用井场空地、裸露土地等建设井下公园等71处街头游园，对测井公园等7处公园进行综合改造，美化井场13处，打造油城居民幸福新家园。总书记视察时对东营原油库搬迁作出重要指示，我们全力服务保障各项工作推进，新库区将于10月20日前投产试运行。同时，在东营原油库旧址规划建设胜利新区，定位于国内顶尖、世界一流，布局建设1500亩的石油文化主题公园，统筹布局教育、卫生、养老等公共服务设施，加快建设西城南部绿心，打造落实总书记重要指示要求的生动典范。
突出产城协同
激活公园城市经济活力
东营区坚持以城聚产、以产兴城、城园融合，打造城市与产业有机共融、城市与公园和谐共生的发展格局。纵深推进新旧动能转换，东营高新区创建成为国家级绿色工业园区，化工产业园获评中国智慧化工园区试点示范（创建）单位，今年以来新培育国家级专精特新“小巨人”企业7家、省级瞪羚企业6家、省级单项冠军企业9家，入选全省高质量发展进步县、省工业强县。推动科创经济、楼宇经济、商圈经济协同发展，胜利大学生创业园创建为国家级科技企业孵化器，税收过千万的楼宇达到11座，改造提升济南路、万达街区等重点商圈，城市发展的内生动力不断释放。塑造开放型经济新优势，营商环境评价连续三年位居全市第一、全省前列，获评全省招商引资招才引智先进区，入选省现代流通强县。以城带乡推进乡村振兴，获批创建国家级农业现代化示范区。扎实推进共同富裕，“三三三”城乡公益岗扩容提质模式获得省委主要领导肯定批示，打造龙居社区黄河滩区安居富民新标杆。
突出文化彰显
丰富公园城市发展内涵
吕剧作为全国八大戏曲剧种之一、山东最具代表性的地方剧种，是黄河文化在东营区大地的演变和发展。东营区大力实施吕剧振兴工程，明确吕剧文化标识，规划建设吕剧文化主题公园、吕韵大道等有形载体，其中，将燕青公园打造成为配套完善的吕剧文化主题公园，系统布局吕剧表演主题剧场、曲风廊、儿童活动空间、健身场地等功能区块，让吕剧融入城市、融入生活。深化文商旅融合发展，投资40亿元建设新城吾悦文商旅综合体，精心塑造胜利石油科技馆、黄河三角洲动物园、华八井、幻太奇海洋亲子主题公园等核心吸引物，强化“吃住行游购娱”等基础设施配套，高效联动各类公园，打造“黄河入海文化旅游目的地”核心功能区，获评省级全域旅游示范区、省级文化和旅游惠民消费示范区。
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